COURSE INFORMATION Course Title: LEGISLATIVE TECHNIQUE

Code	Course Type	Regular Semester	Theory	Practice	Lab	Credits	ECTS
LAW 202	A	4	3	0	0	3	5

Academic staff member responsible for the design of the course syllabus (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature)	Assoc.Prof.Dr. Bojana Hajdini bhajdini@epoka.edu.al
Main Course Lecturer (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) and Office Hours:	Assoc.Prof.Dr. Bojana Hajdini bhajdini@epoka.edu.al , E merkure ora 14.00-16.00
Second Course Lecturer(s) (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) and Office Hours:
Language:	Albanian
Compulsory/Elective:	Compulsory
Study program: (the study for which this course is offered)	Integrated second cycle study program in Law
Classroom and Meeting Time:
Teaching Assistant(s) and Office Hours:	Aleksandër Haliti NA
Code of Ethics:	Code of Ethics of EPOKA University Regulation of EPOKA University "On Student Discipline"
Attendance Requirement:
Course Description:	Lënda studion çështjet kryesore dhe parimet e përgjithshme që lidhen me procesin legjislativ dhe teknikat e hartimit të teksteve normative. Lënda fokusohet në shpjegimin e kompleksitetit të procedurave legjislative parimet e teknikës së hartimitë, strukturimit të ligjeve, memoradumeve dhe akteve të tjera ligjore. Gjithashtu lënda do të analizojë edhe ndikimet e legjislacionit ndërkombëtar dhe atij të BE në procesin e hartimit të ligjeve dhe natyra detyruese e traktateve. Ky kurs do të studiojë metodën “IRAC” të analizës si një nga metodat e përdorura për analizimin e çështjeve ligjore dhe shkrimin e opinioneve; elementet përbërës të kësaj metode së bashku me ushtrime praktike mbi zbatimin e rregullave të hartimit të teksteve normative.
Course Objectives:	Lënda synon t'i pajisë studentët me aftësitë themelore mbi parimet e hartimit të legjislacionit. Objektivi i lëndës konsiston në njohjen e studentit me: - Procedurat e punës që lidhen me hartimin e teksteve me karakter normative; - Njohjen e strukturës së akteve normative; - Llojin dhe renditjen e dispozitave ligjore - Rregullat materiale dhe teknike të shkrimit ligjor, si dhe - Implikimin e legjislacionit ndërkombëtar dhe atë të Bashkimit Evropian në hartimin e ligjeve.

BASIC CONCEPTS OF THE COURSE

1	Procedura e miratimit te ligjit
2	Konsultimi i brendshem i legjislacionit
3	Konsultimi i jashtem i legjislacionit
4	Qartesia, saktesia e legjislacionit
5	Llojet e dispozitave ligjore
6	Perafrimi i legjislacionit
7	Draftuesi ligjor
8	Derogimi
9	Ndryshimi dhe shfuqizimi i ligjeve
10	Kolizioni i normave

COURSE OUTLINE

Week	Topics
1	Hyrje ne teknike legjislative. - Prezantimi i objektit te studimit te lendes.
2	Parimet e përgjithshme të procesit legjislativ - Objektivat e legjislacionit. Kuadri kushtetues dhe ligjor. Justifikimi për ndërhyrje legjislative. Aktet nënligjore. Statusi i së drejtës ndërkombëtare dhe asaj te BE në rendin juridik të brendshëm. Kodifikimi. Alternativat ndaj legjislacionit. Implikimet për hartuesin ( Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 9-56; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 27-61)
3	Vlerësimi i legjislacionit - Termat e referencës. Objekti i vlerësimit. Rishikimi i kushtetutshmërisë. Rishikimi i përputhshmërisë me të drejtën ndërkombëtare. Rishikimi i përafrimit me acquis e BE-së. Procedura për kryerjen e vlerësimit. Vlerësimi i hapësirave për korrupsion në legjislacion. Mjete ndihmëse për përgatitjen e projektakteve dhe kryerjen e vlerësimit. Vlerësimi i efekteve të rregullimeve ligjore. Efektiviteti, efikasiteti, eficenca dhe kostoja e legjislacionit. ( Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq.30-35; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 61-108)
4	Procedura Legjislative. - Programi legjislativ i qeverisë. Hartimi paraprak. Çështjet organizative brenda administratës. Konsultimi i brendshëm dhe i jashtëm. (Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 108-116; Ligji 146/2014 "Per Njoftimin dhe Konsultimin Publik")
5	Procedura Legjislative - Shqyrtimi nga Këshilli i Ministrave. Miratimi nga Kuvendi. Shpallja. Botimi. Monitorimi. (Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 264-273; Ligji 9000/2003 "Per organizimin dhe funksionimin e Keshillit te Ministrave" ; Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 584, datë 28.08.2003 “Për miratimin e Rregullores së Këshillit të Ministrave”, i ndryshuar)
6	Struktura e teksteve normative - Parimet e përgjithshme të strukturimit. Titulli. Numri i aktit . Data e miratimit. Baza ligjore. Organizimi Strukturor. Njësitë strukturore të aktit dhe emërtimi i tyre. Ndarja dhe emërtimi i neneve. Nenet dhe pjesët e tyre përbërëse. Paragrafët dhe pjesët e tyre përbërëse. Lidhja ndërmjet paragrafëve. Lidhja ndërmjet nënparagrafëve. Akti gjithëpërfshirës (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq.50-63; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 138-146/156-163)
7	Llojet e dispozitave ligjore dhe renditja e tyre. Relacionet e projektakteve - Dispozita e objektit, qellimit, perkufizimeve. Dispozitat materiale, proceduriale, te sanksionit, vleresimit. Dispozitat e delegimit, te ndryshimit. shfuqizimit, tranzitore, dhe te hyrjes ne fuqi Shtojcat. Anekset. Struktura e relacioneve. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 56-63/96-102; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 146-156/164-173 )
8	Rregullat gjuhësore për hartimin e ligjeve. Referencat. Citimet - Fjalitë. Fjalët. Fjalët dhe shprehjet e huaja. Shprehjet teknike. Termat ligjorë. Përsëritjet. Shkurtimet. Numrat. Datat. Stili rrëfyes. Njëjësi dhe shumësi. Gjinia. Kohët e foljeve. Mënyrat. Trajtat veprore dhe pësore. Lidhëzat. Shenjat e pikësimit. Referncat e brendshme. Referencat e jashtme (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 63-66/ 79-86; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 116-138)
9	Provimi gjysmëfinal
10	Hartimi i ndryshimeve ligjore. Konsolidimi - Llojet e ndryshimeve. Teknikat e hartimit te ndryshimeve ligjore. Struktura e akteve ndryshuese. Qellimi, objektivat dhe rregullat e konsolidimit. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 96-102; Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 173-196)
11	Hartimi i akteve nenligjore - Organet që nxjerrin akte nënligjore. Nëndelegimi i akteve nënligjore. Llojet e akteve nënligjore. Nevojat për nxjerrjen e tyre. Teknikat e hartimit të akteve nënligjore. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 67-79; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 246-264)
12	Përafrimi i legjislacionit me acquis te BE- Burimet e së drejtës së BE-së. Aksesi në të drejtën e BE-së. Vleresimi i përputhshmërisë së legjislacionit vendas me atë ndërkombëtar. Procesi i përafrimit te legjislacionit dhe përfshirja institucionale. Harmonizimi dhe transpozimi i së drejtës së brendshme me ate te BE. Tabelat e përputhshmërisë. Nivelet e ndryshme të përafrimit. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 43- 50; Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq/ 196-246)
13	Interpretimi i legjislacionit - Rregullat e interpretimit. Llojet e ndryshme te interpretimit. Specifikat e interpretimit të së drejtës së BE-së. Implikimet për hartuesin ( Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 273-281)
14	Ushtrime praktike mbi zbatimin e rregullave të hartimit të teksteve normative. Studime të rasteve nga praktika shqiptare e hartimit të akteve normative dhe perafrimit te legjislacionit.

Prerequisite(s):	NA
Textbook(s):	1- “Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative; Legjistika”, Sokol Berberi (2016), Tiranë. 2- Leksione dhe ushtrime të përgatitura nga lektori; 3- Udhezim Nr.6, datë 29.4.2022 "Per percaktimin e metodologjise se unifikuar per hartimin e akteve normative" 4- “Manual per Hartimin e Legjislacionit" Botimi 3, Ministria e Drejtësisë, me ndihmën teknike të projektit EURALIUS V, 2021 5-Sokol Berberi, Pandeli Koçi dhe Elira Zaka (red.) Rregulla dhe rekomandime për hartimin e akteve normative (Tiranë: Qendra e StudimeveParlamentare, 2004) 6- Rregullorja e Kuvendit te Republikes se Shqiperise 7- Ligji 9000/2003 "Per organizimin dhe funksionimin e Keshillit te Ministrave" 8- Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 584, datë 28.08.2003 “Për miratimin e Rregullores së Këshillit të Ministrave”, i ndryshuar 9- Ligji 146/2014 "Per Njoftimin dhe Konsultimin Publik"
Additional Literature:	1- Joseph Horovitz (1992) Law and Logic, Springer- Verlag, Vien New York. 2- Vendime të Gjykatës Kushtetuese qe lidhen me procesin legjislativ 3- Listë kontrolli mbi hartimin e ligjit dhe menaxhimin rregullator ne europën qendrore dhe lindore (Programi SIGMA -OECD)
Laboratory Work:	NA
Computer Usage:	NA
Others:	No

COURSE LEARNING OUTCOMES

1	Studenti fiton njohuri mbi hallkat e procesit legjislativ, me fokus hartimin e legjislacionit.
2	Studenti do te përvetësoje njohuri mbi proceduren qe ndjek hartimi dhe miratimi i legjislacionit.
3	Studenti do te njohe strukturën e teksteve normative; parimet e pergjithshme të strukturimit.
4	Studenti do te aftesohet ne kuptimin e llojeve te ndryshme te dispozitave dhe renditjen e tyre
5	Studenti do te fitoje aftësi praktike mbi rregullat gjuhesore dhe stilistike qe aplikohen ne shkrimin e teksteve ligjore .
6	Studenti do te jete i afte te hartoje dhe interpretoje sakte tekste ligjore.
7	Studenti do te aftesohet ne zgjidhjen e ushtrimeve dhe rasteve te ndryshme qe lidhen me hartimin e legjislacionit
8	Sudenti do te njohe ndikimet e legjislacionit ndërkombëtar dhe atij të BE në procesin e hartimit të ligjeve

COURSE CONTRIBUTION TO... PROGRAM COMPETENCIES (Blank : no contribution, 1: least contribution ... 5: highest contribution)

No	Program Competencies	Cont.
Integrated second cycle study program in Law Program
1	Fitimi dhe përdorimi i njohurive të avancuara në fushën e drejtësisë dhe jurisprudencës, mbështetur në tekstet mësimore, materialet dhe burimet e tjera shkencore.	5
2	Fitimi i njohurive rreth çështjeve dhe problematikave të fushës së drejtësisë, së bashku me analizën e aspekteve historike, shoqërore e politike.	5
3	Fitimi i njohurive rreth organizimit të shtetit.	5
4	Fitimi i njohurive rreth kapaciteteve të analizës lidhur me konceptet dhe ndarjet kryesore të degëve të së drejtës.	5
5	Përmirësimi i aftësive për të punuar së bashku me disiplinat kryesore të shkencave sociale dhe disiplinat e tjera të cilat janë të lidhura me drejtësinë.	5
6	Fitimi i njohurive rreth drejtësisë duke përthithur terminologjinë profesionale të fushës.	5
7	Përcaktimi i ngjarjeve dhe temave komplekse, nëpërmjet zhvillimit të diskutimeve dhe bërjes së sugjerimeve të reja në përputhje me hulumtimet e fushës.	5
8	Fitimi i aftësive në përdorimin e programeve kompjuterike dhe të teknologjisë së informacionit me qëllim arritjen e qasjes në dijen aktuale.	4
9	Përmirësimi i të menduarit kritik dhe aftësive në kryerjen e hulumtimit në mënyrë të pavarur.	5
10	Fitimi i njohurive për të folur në një gjuhë të huaj në një nivel të mjaftueshëm për të komunikuar me kolegët dhe për të kuptuar zhvillimet bashkëkohore në fushën e drejtësisë dhe të jurisprudencës.	5
11	Fitimi i aftësive për të respektuar vlerat shoqërore, shkencore dhe etike gjatë mbledhjes dhe interpretimit të të dhënave që kanë të bëjnë me zhvillimet shoqërore dhe atyre në drejtësi.	5
12	Ndërgjegjësimi në lidhje me rëndësinë e të drejtave të njeriut dhe mjedisit.	3

COURSE EVALUATION METHOD

Method	Quantity	Percentage
Midterm Exam(s)	1	45
Final Exam	1	50
Other	1	5
	Total Percent:	100%

ECTS (ALLOCATED BASED ON STUDENT WORKLOAD)

Activities	Quantity	Duration(Hours)	Total Workload(Hours)
Course Duration (Including the exam week: 16x Total course hours)	16	3	48
Hours for off-the-classroom study (Pre-study, practice)	14	3	42
Mid-terms	1	15	15
Assignments			0
Final examination	1	20	20
Other			0
Total Work Load:			125
Total Work Load/25(h):			5
ECTS Credit of the Course:			5

CONCLUDING REMARKS BY THE COURSE LECTURER