COURSE INFORMATION Course Title: LEGISLATIVE TECHNIQUE

Code	Course Type	Regular Semester	Theory	Practice	Lab	Credits	ECTS
LAW 202	A	4	3	0	0	3	5

Academic staff member responsible for the design of the course syllabus (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature)	Assoc.Prof.Dr. Bojana Hajdini bhajdini@epoka.edu.al
Main Course Lecturer (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) and Office Hours:	Assoc.Prof.Dr. Bojana Hajdini bhajdini@epoka.edu.al , E merkure ora 10.00-12.00
Second Course Lecturer(s) (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) and Office Hours:	NA
Language:	Albanian
Compulsory/Elective:	Compulsory
Study program: (the study for which this course is offered)	Integrated second cycle study program in Law
Classroom and Meeting Time:
Teaching Assistant(s) and Office Hours:	NA
Code of Ethics:	Code of Ethics of EPOKA University Regulation of EPOKA University "On Student Discipline"
Attendance Requirement:
Course Description:	Lënda studion çështjet kryesore dhe parimet e përgjithshme që lidhen me procesin legjislativ dhe teknikat e hartimit të teksteve normative. Lënda fokusohet në shpjegimin e kompleksitetit të procedurave legjislative parimet e teknikës së hartimitë, strukturimit të ligjeve, memoradumeve dhe akteve të tjera ligjore. Gjithashtu lënda do të analizojë edhe ndikimet e legjislacionit ndërkombëtar dhe atij të BE në procesin e hartimit të ligjeve dhe natyra detyruese e traktateve. Ky kurs do të studiojë metodën “IRAC” të analizës si një nga metodat e përdorura për analizimin e çështjeve ligjore dhe shkrimin e opinioneve; elementet përbërës të kësaj metode së bashku me ushtrime praktike mbi zbatimin e rregullave të hartimit të teksteve normative.
Course Objectives:	Lënda synon t'i pajisë studentët me aftësitë themelore mbi parimet e hartimit të legjislacionit. Objektivi i lëndës konsiston në njohjen e studentit me: - Procedurat e punës që lidhen me hartimin e teksteve me karakter normative; - Njohjen e strukturës së akteve normative; - Llojin dhe renditjen e dispozitave ligjore - Rregullat materiale dhe teknike të shkrimit ligjor, si dhe - Implikimin e legjislacionit ndërkombëtar dhe atë të Bashkimit Evropian në hartimin e ligjeve.

BASIC CONCEPTS OF THE COURSE

1	Proces legjislativ
2	Dispozite ligjore
3	Derogim
4	Preambula
5	Shfuqizim
6	Ndryshim legjislacioni
7	Kodifikim
8	Vleresim ex ante i ligjeve
9	Vleresim ex post i ligjeve

COURSE OUTLINE

Week	Topics
1	Hyrje ne teknike legjislative. - Prezantimi i objektit te studimit te lendes.
2	Parimet e përgjithshme të procesit legjislativ - Objektivat e legjislacionit. Kuadri kushtetues dhe ligjor. Justifikimi për ndërhyrje legjislative. Aktet nënligjore. Statusi i së drejtës ndërkombëtare dhe asaj te BE në rendin juridik të brendshëm. Kodifikimi. Alternativat ndaj legjislacionit. Implikimet për hartuesin ( Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 9-56; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 27-61)
3	Vlerësimi i legjislacionit - Termat e referencës. Objekti i vlerësimit. Rishikimi i kushtetutshmërisë. Rishikimi i përputhshmërisë me të drejtën ndërkombëtare. Rishikimi i përafrimit me acquis e BE-së. Procedura për kryerjen e vlerësimit. Vlerësimi i hapësirave për korrupsion në legjislacion. Mjete ndihmëse për përgatitjen e projektakteve dhe kryerjen e vlerësimit. Vlerësimi i efekteve të rregullimeve ligjore. Efektiviteti, efikasiteti, eficenca dhe kostoja e legjislacionit. ( Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq.30-35; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 61-108)
4	Procedura Legjislative. - Programi legjislativ i qeverisë. Hartimi paraprak. Çështjet organizative brenda administratës. Konsultimi i brendshëm dhe i jashtëm. (Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 108-116; Ligji 146/2014 "Per Njoftimin dhe Konsultimin Publik")
5	Procedura Legjislative - Shqyrtimi nga Këshilli i Ministrave. Miratimi nga Kuvendi. Shpallja. Botimi. Monitorimi. (Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 264-273; Ligji 9000/2003 "Per organizimin dhe funksionimin e Keshillit te Ministrave" ; Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 584, datë 28.08.2003 “Për miratimin e Rregullores së Këshillit të Ministrave”, i ndryshuar)
6	Struktura e teksteve normative - Parimet e përgjithshme të strukturimit. Titulli. Numri i aktit . Data e miratimit. Baza ligjore. Organizimi Strukturor. Njësitë strukturore të aktit dhe emërtimi i tyre. Ndarja dhe emërtimi i neneve. Nenet dhe pjesët e tyre përbërëse. Paragrafët dhe pjesët e tyre përbërëse. Lidhja ndërmjet paragrafëve. Lidhja ndërmjet nënparagrafëve. Akti gjithëpërfshirës (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq.50-63; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 138-146/156-163)
7	Llojet e dispozitave ligjore dhe renditja e tyre. Relacionet e projektakteve - Dispozita e objektit, qellimit, perkufizimeve. Dispozitat materiale, proceduriale, te sanksionit, vleresimit. Dispozitat e delegimit, te ndryshimit. shfuqizimit, tranzitore, dhe te hyrjes ne fuqi Shtojcat. Anekset. Struktura e relacioneve. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 56-63/96-102; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 146-156/164-173 )
8	Provimi gjysmëfinal
9	Rregullat gjuhësore për hartimin e ligjeve. Referencat. Citimet - Fjalitë. Fjalët. Fjalët dhe shprehjet e huaja. Shprehjet teknike. Termat ligjorë. Përsëritjet. Shkurtimet. Numrat. Datat. Stili rrëfyes. Njëjësi dhe shumësi. Gjinia. Kohët e foljeve. Mënyrat. Trajtat veprore dhe pësore. Lidhëzat. Shenjat e pikësimit. Referncat e brendshme. Referencat e jashtme (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 63-66/ 79-86; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 116-138)
10	Hartimi i ndryshimeve ligjore. Konsolidimi - Llojet e ndryshimeve. Teknikat e hartimit te ndryshimeve ligjore. Struktura e akteve ndryshuese. Qellimi, objektivat dhe rregullat e konsolidimit. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 96-102; Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 173-196)
11	Hartimi i akteve nenligjore - Organet që nxjerrin akte nënligjore. Nëndelegimi i akteve nënligjore. Llojet e akteve nënligjore. Nevojat për nxjerrjen e tyre. Teknikat e hartimit të akteve nënligjore. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 67-79; Manual per hartimin e legjislacionit, Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 246-264)
12	Përafrimi i legjislacionit me acquis te BE- Burimet e së drejtës së BE-së. Aksesi në të drejtën e BE-së. Vleresimi i përputhshmërisë së legjislacionit vendas me atë ndërkombëtar. Procesi i përafrimit te legjislacionit dhe përfshirja institucionale. Harmonizimi dhe transpozimi i së drejtës së brendshme me ate te BE. Tabelat e përputhshmërisë. Nivelet e ndryshme të përafrimit. (Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative. Legjistika, S.Berberi (2016) Morava, Tiranë fq. 43- 50; Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq/ 196-246)
13	Interpretimi i legjislacionit - Rregullat e interpretimit. Llojet e ndryshme te interpretimit. Specifikat e interpretimit të së drejtës së BE-së. Implikimet për hartuesin ( Manual per hartimin e legjislacionit Ministria e Drejtesise/ Misioni Euralius V, Morava, Tirane (2021) fq 273-281)
14	Ushtrime praktike mbi zbatimin e rregullave të hartimit të teksteve normative. Studime të rasteve nga praktika shqiptare e hartimit të akteve normative dhe perafrimit te legjislacionit.

Prerequisite(s):	NA
Textbook(s):	1- “Parime dhe rregulla për hartimin e akteve normative; Legjistika”, Sokol Berberi (2016), Tiranë. 2- Leksione dhe ushtrime të përgatitura nga lektori; 3- Udhezim i Keshillit te Ministrave Nr.6, datë 29.4.2022 "Per percaktimin e metodologjise se unifikuar per hartimin e akteve normative" 4- “Manual per Hartimin e Legjislacionit" Botimi 3, Ministria e Drejtësisë, me ndihmën teknike të projektit EURALIUS V, 2021 5-Sokol Berberi, Pandeli Koçi dhe Elira Zaka (red.) Rregulla dhe rekomandime për hartimin e akteve normative (Tiranë: Qendra e StudimeveParlamentare, 2004) 6- Rregullorja e Kuvendit te Republikes se Shqiperise 7- Ligji 9000/2003 "Per organizimin dhe funksionimin e Keshillit te Ministrave" 8- Vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 584, datë 28.08.2003 “Për miratimin e Rregullores së Këshillit të Ministrave”, i ndryshuar 9- Ligji 146/2014 "Per Njoftimin dhe Konsultimin Publik"
Additional Literature:	1- Joseph Horovitz (1992) Law and Logic, Springer- Verlag, Vien New York. 2- Vendime të Gjykatës Kushtetuese qe lidhen me procesin legjislativ 3- Listë kontrolli mbi hartimin e ligjit dhe menaxhimin rregullator ne europën qendrore dhe lindore (Programi SIGMA -OECD)
Laboratory Work:	NA
Computer Usage:	NA
Others:	No

COURSE LEARNING OUTCOMES

1	Fitimi i njohurve mbi hallkat e procesit legjislativ, me fokus hartimin e legjislacionit.
2	Fitimi i njohurve mbi mbi proceduren qe ndjek hartimi dhe miratimi i legjislacionit.
3	Fitimi i njohurve mbi strukturën e teksteve normative; parimet e pergjithshme të strukturimit.
4	Fitimi i aftesive ne kuptimin e llojeve te ndryshme te dispozitave dhe renditjen e tyre
5	Fitimi i aftesive praktike mbi rregullat gjuhesore dhe stilistike qe aplikohen ne shkrimin e teksteve ligjore .
6	Fitimi i aftesive mbi hartimin dhe interpretimin e sakte te teksteve ligjore.
7	Aftesimi ne zgjidhjen e ushtrimeve dhe rasteve te ndryshme qe lidhen me hartimin e legjislacionit
8	Fitimi i njohurive mbi ndikimet e legjislacionit ndërkombëtar dhe atij të BE në procesin e hartimit të ligjeve

COURSE CONTRIBUTION TO... PROGRAM COMPETENCIES (Blank : no contribution, 1: least contribution ... 5: highest contribution)

No	Program Competencies	Cont.
Integrated second cycle study program in Law Program
1	Fitimi dhe përdorimi i njohurive të avancuara në fushën e drejtësisë dhe jurisprudencës, mbështetur në tekstet mësimore, materialet dhe burimet e tjera shkencore.	5
2	Fitimi i njohurive rreth çështjeve dhe problematikave të fushës së drejtësisë, së bashku me analizën e aspekteve historike, shoqërore e politike.	5
3	Fitimi i njohurive rreth organizimit të shtetit.	5
4	Fitimi i njohurive rreth kapaciteteve të analizës lidhur me konceptet dhe ndarjet kryesore të degëve të së drejtës.	5
5	Përmirësimi i aftësive për të punuar së bashku me disiplinat kryesore të shkencave sociale dhe disiplinat e tjera të cilat janë të lidhura me drejtësinë.	5
6	Fitimi i njohurive rreth drejtësisë duke përthithur terminologjinë profesionale të fushës.	5
7	Përcaktimi i ngjarjeve dhe temave komplekse, nëpërmjet zhvillimit të diskutimeve dhe bërjes së sugjerimeve të reja në përputhje me hulumtimet e fushës.	5
8	Fitimi i aftësive në përdorimin e programeve kompjuterike dhe të teknologjisë së informacionit me qëllim arritjen e qasjes në dijen aktuale.	4
9	Përmirësimi i të menduarit kritik dhe aftësive në kryerjen e hulumtimit në mënyrë të pavarur.	5
10	Fitimi i njohurive për të folur në një gjuhë të huaj në një nivel të mjaftueshëm për të komunikuar me kolegët dhe për të kuptuar zhvillimet bashkëkohore në fushën e drejtësisë dhe të jurisprudencës.	5
11	Fitimi i aftësive për të respektuar vlerat shoqërore, shkencore dhe etike gjatë mbledhjes dhe interpretimit të të dhënave që kanë të bëjnë me zhvillimet shoqërore dhe atyre në drejtësi.	5
12	Ndërgjegjësimi në lidhje me rëndësinë e të drejtave të njeriut dhe mjedisit.	3

COURSE EVALUATION METHOD

Method	Quantity	Percentage
Midterm Exam(s)	1	45
Final Exam	1	50
Other	1	5
	Total Percent:	100%

ECTS (ALLOCATED BASED ON STUDENT WORKLOAD)

Activities	Quantity	Duration(Hours)	Total Workload(Hours)
Course Duration (Including the exam week: 16x Total course hours)	16	3	48
Hours for off-the-classroom study (Pre-study, practice)	14	3	42
Mid-terms	1	15	15
Assignments			0
Final examination	1	20	20
Other			0
Total Work Load:			125
Total Work Load/25(h):			5
ECTS Credit of the Course:			5

CONCLUDING REMARKS BY THE COURSE LECTURER

The course provides practical and technical knowledge on legislative drafting, demanding heightened attention and active preparation from students, both in lectures and through independent study.