EPOKA UNIVERSITY
FACULTY OF LAW AND SOCIAL SCIENCES
DEPARTMENT OF LAW
COURSE SYLLABUS
2022-2023 ACADEMIC YEAR
COURSE INFORMATIONCourse Title: ADMINISTRATIVE LAW I |
| Code | Course Type | Regular Semester | Theory | Practice | Lab | Credits | ECTS |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| LAW 209 | B | 3 | 4 | 0 | 0 | 4 | 5 |
| Academic staff member responsible for the design of the course syllabus (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) | NA |
| Main Course Lecturer (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) and Office Hours: | Dr. Heliona Miço hmico@epoka.edu.al , Monday 12.30-14.30 |
| Second Course Lecturer(s) (name, surname, academic title/scientific degree, email address and signature) and Office Hours: | NA |
| Teaching Assistant(s) and Office Hours: | NA |
| Language: | Albanian |
| Compulsory/Elective: | Compulsory |
| Study program: (the study for which this course is offered) | Integrated second cycle study program in Law |
| Classroom and Meeting Time: | Monday 8.45-12.30 |
| Code of Ethics: |
Code of Ethics of EPOKA University Regulation of EPOKA University "On Student Discipline" |
| Attendance Requirement: | 75% |
| Course Description: | Lënda E drejtë administrative I trajton njohuri mbi materiale normat e të drejtës administrative dhe jep informacion hyrës mbi normat ligjore procedurale. Kursi studion organizimin dhe funksionimin e të organet publike administrative dhe kontrolli që ushtrohet mbi këto organe administrative gjatë aktivitetit të tyre. Kjo lëndë studion elementet bazë të këtij procedimi duke dhënë koncepte të detajuara mbi mënyrën e veprimit, organizimin kolegjial, kuorumin gjatë shqyrtimit dhe vendimmarrjes, mënyrën e përfundimit të procedimit etj. Gjithashtu një vend të veçantë në studimin e kësaj lënde zë hulumtimi i disa prej organeve kryesore të administratës publike të cilat kryejnë funksionet kryesore shtetërore të kontrollit të brendshëm dhe të jashtëm. Lënda do të ketë të integruar dhe diskutime dhe debate në klasë lidhur me temat specifike kontemporane të lidhura me të drejtën administrative. |
| Course Objectives: | Objektivat e këtij kursi janë: - Studimi i drejtës administrative dhe shkenca e administratës publike. - Analiza e koncepteve themelore të së drejtës administrative. - Studimi i parimeve të funksionimit të organeve të administratës publike ligjshmërisë, etikës, drejtësisë, kontrollit, transparenca, vendimmarrja, etj. Një qëllim tjetër i rëndësishëm i kësaj lëndë është edhe njohja e studenteve me parimet bazë të formave të shfaqjes së vullnetit shtetëror, duke u ndalur veçanërisht në njohuritë e përgjithshme materiale mbi aktin administrative. Lënda ndalet edhe në marrëdhëniet e punës në administratën shtetërore duke analizuar statusin e nëpunësit civil dhe elementët përbërës të tij. Nëpërmjet seminareve të integruara me leksionet, debateve dhe diskutimeve në klasë studentët do të mund të prekin nga afër temat më të rëndësishme të lëndës. |
|
BASIC CONCEPTS OF THE COURSE
|
| 1 | Çfarë përfshin E drejta administrative? E drejta administrative përfshin tërësinë e normave juridike që rregullojnë krijimin, organizimin dhe veprimtarinë e organeve të administratës publike, marrëdhëniet juridike midis tyre dhe organeve të tjera ose privatëve (persona fizikë ose juridikë), duke përfshirë edhe normat juridike që lidhen me përgjegjësinë juridike për shkeljen e këtyre normave, me synim realizimin e detyrimeve të administratës publike. |
| 2 | Çfarë përfshin administrate publike? Administrata publike përfshin veprimtarinë dhe organet e pushtetit ekzekutiv qendror (qeverinë, ministrat), veprimtarinë dhe autoritetet e administratës publike vendore (bashkitë dhe qarqet), veprimtarinë administrative të organeve të pushtetit legjislativ dhe atij gjyqësor dhe organet e enteve publike. |
| 3 | Çfarë është enti publik? Ent publik është çdo subjekt i të drejtës publike, jo shtetëror i krijuar me ligj dhe që synon realizimin e një interesi publik. |
| 4 | Çfarë është veprimtaria e administratës publike? Është veprimtaria e organizimit dhe zbatimit konkret të Kushtetutës, të ligjeve e akteve nënligjore që realizohet jo vetëm nga organet e administratës publike por dhe nga organe të tjera të shtetit si dhe nga ente të tjera me interes publik. |
| 5 | Çfarë është organi publik? “Organ publik” është çdo organ i pushtetit qendror, i cili kryen funksione administrative, çdo organ i enteve publike, në masën që ato kryejnë funksione administrative; çdo organ i pushtetit vendor që kryen funksione administrative; çdo organ i Forcave të Armatosura, për aq kohë sa kryejnë funksione administrative, si dhe çdo person fizik ose juridik, të cilit i është dhënë me ligj, akt nënligjor ose çdo lloj forme tjetër, të parashikuar nga legjislacioni në fuqi, e drejta e ushtrimit të funksioneve administrative publike. |
|
COURSE OUTLINE
|
| Week | Topics |
| 1 | Hyrje në të drejtën administrative dhe kuptimi i administratës publike: historiku i lindjes së të drejtës administrative, kuptimi i të drejtës administrative dhe shkencës së saj; objekti, subjektet, normat, marrëdhëniet, burimet (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 13-59) |
| 2 | Kuptimi dhe elementët e marrëdhënies juridiko administrative; Kuptimi dhe rëndësia e parimeve të të drejtës administrative. Parimet themelore dhe parimet e veçanta; Parimet kryesore: Parimi i ligjshmërisë; Parimi i procesit të rregullt ligjor, E drejta për të marrë pjesë në procedurën administrative; Shqyrtimi i çështjes nga një organ publik; Marrja dijeni për fillimin e procedurës administrative, etj (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 59-90) |
| 3 | Parimet kryesore: parimi i transparencës parimi i informimit; i mbrojtjes së sekretit shtetëror; i konfidencialitetit; i mbrojtjes së të dhënave; i drejtësisë dhe paanësisë dhe parimi i objektivitetit, parimi i ndihmës aktive; parimi i ushtrimit të ligjshëm të diskrecionit, parimi i proporcionalitetit (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 90-131) |
| 4 | Parimet kryesore: parimi i përgjegjësisë, parimi i marrjes së vendimeve, parimi i barazisë dhe mosdiskriminimit; parimi i dekurokratizimit dhe eficencës; parimi i mos pagimit në procedurat administrative, parimi mbi gjuhën dhe përkthimin në procedurën administrative; parimi i kontrollit (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 137-177) |
| 5 | Karakteristikat e organit publik të administratës shtetërore, ngjasimet dhe dallimet kryesore me organet e pushtetit legjislativ dhe gjyqësor; Organet dhe institucionet e organizatës shtetërore/publike në RSH, kuptimi dhe karakteristikat, llojet e organeve; Presidenti i Republikës (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 177-208) |
| 6 | Parimi i organizimit dhe funksionimit; Administrata shtetërore nën përgjegjësinë e Këshillit të Ministrave; Këshilli i Ministrave, Kryeministri, Kryeministria, Ministria/Ministrat; Kryeministri si organi më i lartë i administratës shtetërore; (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 208-246) |
| 7 | Institucionet e varësisë nga ministritë, Ministri si organ i lartë dhe ministritë si institucione; Institucionet e varësisë nga ministritë; Njësitë e drejtpërdrejta të ofrimit të shërbimeve; Agjencitë autonome; Organizimi i brendshëm i agjencive autonome; Prefekti, Mbikqyrja e administratës shtetërore nën përgjegjësinë e Këshillit të Ministrave; Kuvendi, Avokati i Popullit (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq. 246-283) |
| 8 | Autoriteti i Mediave Audiovizive si institucion qendror i administratës shtetërore, organet e forcave të armatosura që kryejnë funksione administrative si organe të administratës shtetërore/publike në RSH., organet e entit publik si organe të administratës publike. (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq. 283-305) |
| 9 | Midterm exam |
| 10 | Organet e qeverisjes vendore, historiku i qeverisjes vendore; Karta Europiane e Autonomisë Vendore; Sistemi i njësive dhe organeve administrative të pushtetit vendor; Të drejtat dhe përgjegjësitë e njësive të vetëqeverisjes vendore, llojet e funksioneve, strukturat administrative të bashkisë; Marrëdhëniet qeverisje qendrore-qeverisje vendore. (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq. 305 – 347) |
| 11 | Kuptimi i gjendjes juridike administrative të njeriut dhe elementët e saj; Gjendja juridike administrative e shtetasve shqiptarë Shtetësia, vendbanimi, gjendja civile; Zotësia juridike administrative; zotësia për të vepruar; Të drejtat dhe detyrimet e shtetasve në fushën e administratës shtetërore; Subjekte të tjera të së drejtës administrative; Gjendja juridike e shtetasve të huaj dhe personave pa shtetësi; Partitë politike si subjekte të të drejtës administrative; Organizatat jofitimprurëse (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq. 347 – 375) |
| 12 | Rregullimi i marrëdhënieve të punës për punonjësit e administratës shtetërore periudha 1945-1990; Legjislacioni për marrëdhëniet e punës pas vitit 1990; Kodi i Punës i RSH 1995; Ligji nr. 8095, dt 21.03.1996 “Për shërbimin civil në Republikën e Shqipërisë”; Ligji nr. 8594, dt 11.11.1999 “Për statusin e nëpunësit civil”; Marrëdhëniet aktuale të punës në administratën shtetërore/publike në RSh. Statusi i nëpunësit civil (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq. 375-406) |
| 13 | Ligji nr. 152/2013 “Për nëpunësin civil”; Marrëdhënia juridike e shërbimit civil; Përjashtime nga fusha e veprimit të ligjit; Administrimi i shërbimit civil; Klasifikimi i pozicioneve në shërbimin civil; Pranimi në shërbimin civil; Lëvizja paralele dhe plotësimi i vendeve të lira; Të drejtat dhe detyrimet e nëpunësit civil; Pezullimi dhe disiplina; Përfundimi i marrëdhënies në shërbimin civil; Administrimi i shërbimit civil; klasifikimi i pozicioneve, të drejtat dhe detyrat e nëpunësit civil. (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq. 406 – 431) |
| 14 | Kundravajtjet administrative dhe elementët përbërës të saj. Faji si element i përgjegjësisë administrative; Subjektet e kundravajtjeve administrative; Përgjegjësia për kundravajtjet administrative; Llojet e dënimeve administrative; Nisja e procedimit administrativ; Procedurat për shqyrtimin e kundërvajtjeve administrative; Organet e shqyrtimit të kundërvajtjeve administrative; Procedura për gjykimin e shpërblimit të dëmit; Ankimimi i vendimeve për dënimet administrative. (Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016; fq 431- 460) |
| Prerequisite(s): | |
| Textbook(s): | 1- Ermir Dobjani, “E drejta administrative (Pjesa e përgjithshme)”, Shtëpia Botuese Emal, Tiranë, 2016 2-Eralda (Met-Hasani) Çani (2013) Përmbledhje ligjesh të së drejtës administrative, Mediaprint, Tiranë 3-Sokol Sadushi (2017) E Drejta Administrative Proceduriale, Botimet “Toena”, Tiranë 4 - Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë 5- Komentar i Kodit të Procedurave Administrative, Sigma, 2018 (https://drejtesia.gov.al/wp-content/uploads/2018/05/Komentar_i_kodit_te_procedurave_administrative_te_Republikes_se_shqiperise_nga_SIGMA_edition_April_2018.pdf |
| Additional Literature: | 1-Xhezair Zaganjori, Aurela Anastasi dhe Eralda (Methasani) Çani (2011) Shteti i së Drejtës në Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë, Adelprint, Tiranë 2-Xhezair Zaganjori, Eralda (Methasani) Çani dhe Evis Alimehmeti (2013) Shteti i së Drejtës dhe qeverisja vendore, Adelprint, Tiranë 3-Eralda Met-Hasani, (2011) Etika në administratën publike, Studime Juridike, Fakulteti i Drejtësisë, Universiteti i Tiranës, Nr. 1. 4- Eralda Met-Hasani (2003) Enti Publik: risi e legjislacionit te vendit tone, Trajtime Juridike, Shkolla e Magjistraturës, Mars, Tiranë 5. Eralda Cani, Rishikimi gjyqësor në BE: Roli i Gjykatës Evropiane të Drejtësisë në të drejtën administrative evropiane, 'Jeta Juridike', Nr. 2, 2017, Shkolla e Magjistraturës, Shtëpia Botuese 'Onufri', Tiranë, Shqipëri 6 - Eralda Cani, Heshtja administrative si vendimmarrje administrative, Studime Juridike, Nr. 4, Shkolla e Magjistraturës, RSH, dhjetor 2014 8 - Balbe, Zaganjori, & Padros, Çani (Methasani) ed.s, Çështje të së Drejtës Administrative në vështrim krahasues, botim i Agjencisë Spanjolle AECID në Shqipëri dhe Shkollës së Magjistraturës, Tiranë, 2010 |
| Laboratory Work: | |
| Computer Usage: | Po |
| Others: | No |
|
COURSE LEARNING OUTCOMES
|
| 1 | Fitimi i njohurive të avancuara në fushën e drejtësisë dhe jurisprudencës, mbështetur në tekstet mësimore, materialet dhe burimet e tjera shkencore. |
| 2 | Kuptimi i çështjeve dhe problematikave të së drejtës administrative së bashku me analizën e aspekteve historike, shoqërore e politike. |
| 3 | Fitimi i njohurive rreth të drejtës administrative dhe organizimit të shtetit. |
| 4 | Reflektimi mbi mënyrën e organizimit të organeve të administratës publike dhe funksionet përkatëse. |
| 5 | Të mësuarit mbi mënyrën e organizimit të vetëqeverisjes vendore dhe reflektim mbi parimet mbi të cilat mbështetet pushteti vendor. |
| 6 | Të kuptuarit e funksionit të shërbimit civil, procedurat, të drejtat dhe detyrat e nëpunësve që gëzojnë statusin e nëpunësit civil. |
|
COURSE CONTRIBUTION TO... PROGRAM COMPETENCIES
(Blank : no contribution, 1: least contribution ... 5: highest contribution) |
| No | Program Competencies | Cont. |
| Integrated second cycle study program in Law Program | ||
| 1 | Fitimi dhe përdorimi i njohurive të avancuara në fushën e drejtësisë dhe jurisprudencës, mbështetur në tekstet mësimore, materialet dhe burimet e tjera shkencore. | 5 |
| 2 | Fitimi i njohurive rreth çështjeve dhe problematikave të fushës së drejtësisë, së bashku me analizën e aspekteve historike, shoqërore e politike. | 3 |
| 3 | Fitimi i njohurive rreth organizimit të shtetit. | 5 |
| 4 | Fitimi i njohurive rreth kapaciteteve të analizës lidhur me konceptet dhe ndarjet kryesore të degëve të së drejtës. | 5 |
| 5 | Përmirësimi i aftësive për të punuar së bashku me disiplinat kryesore të shkencave sociale dhe disiplinat e tjera të cilat janë të lidhura me drejtësinë. | 4 |
| 6 | Fitimi i njohurive rreth drejtësisë duke përthithur terminologjinë profesionale të fushës. | 5 |
| 7 | Përcaktimi i ngjarjeve dhe temave komplekse, nëpërmjet zhvillimit të diskutimeve dhe bërjes së sugjerimeve të reja në përputhje me hulumtimet e fushës. | 5 |
| 8 | Fitimi i aftësive në përdorimin e programeve kompjuterike dhe të teknologjisë së informacionit me qëllim arritjen e qasjes në dijen aktuale. | 5 |
| 9 | Përmirësimi i të menduarit kritik dhe aftësive në kryerjen e hulumtimit në mënyrë të pavarur. | 4 |
| 10 | Fitimi i njohurive për të folur në një gjuhë të huaj në një nivel të mjaftueshëm për të komunikuar me kolegët dhe për të kuptuar zhvillimet bashkëkohore në fushën e drejtësisë dhe të jurisprudencës. | 5 |
| 11 | Fitimi i aftësive për të respektuar vlerat shoqërore, shkencore dhe etike gjatë mbledhjes dhe interpretimit të të dhënave që kanë të bëjnë me zhvillimet shoqërore dhe atyre në drejtësi. | 4 |
| 12 | Ndërgjegjësimi në lidhje me rëndësinë e të drejtave të njeriut dhe mjedisit. | 5 |
|
COURSE EVALUATION METHOD
|
| Method | Quantity | Percentage |
| Midterm Exam(s) |
1
|
40
|
| Case Study |
1
|
10
|
| Final Exam |
1
|
50
|
| Total Percent: | 100% |
|
ECTS (ALLOCATED BASED ON STUDENT WORKLOAD)
|
| Activities | Quantity | Duration(Hours) | Total Workload(Hours) |
| Course Duration (Including the exam week: 16x Total course hours) | 16 | 3 | 48 |
| Hours for off-the-classroom study (Pre-study, practice) | 14 | 3 | 42 |
| Mid-terms | 1 | 12 | 12 |
| Assignments | 1 | 5 | 5 |
| Final examination | 1 | 18 | 18 |
| Other | 0 | ||
|
Total Work Load:
|
125 | ||
|
Total Work Load/25(h):
|
5 | ||
|
ECTS Credit of the Course:
|
5 | ||
|
CONCLUDING REMARKS BY THE COURSE LECTURER
|
|
Nga studenti pritet pjesëmarrje aktive, angazhim gjatë orëve të mësimit dhe diskutime lidhur me tematikat përkatëse. Studenti do të nxitet që të angazhohet në zgjidhje të kazuseve të lidhura me fushën e studimit. Ne perfundim te lendes u konstatua qe studentet kane nevoje per me shume perseritje te koncepteve dhe studim me te thelluar te tyre, te shoqeruar me nderlidhje te aspekteve teorike me ato praktike. |